仙桃市卫生健康委：

坚持“放管”结合 落实“三三”同步

积极构建诊所全生命周期信用监管新常态

   今年6月以来，仙桃市卫生健康委持续深化“证照分离”改革和信用体系建设，大力推行“诊所备案一日办结制”，积极探索诊所星级管理，持续优化诊所退出机制，坚持“放管”结合，以“三个三”同步推进，积极构建诊所全生命周期信用监管新常态。

“三项落实”健全诊所备案管理。去年2月、6月，市卫生健康委分别印发了《关于启动市内诊所备案试点工作的通知》和《关于进一步优化诊所备案流程的通知》，健全诊所备案管理流程，大幅缩减诊所备案办理时限。一是落实建设指导。市卫生健康委取消诊所备案现场勘查环节，对新办诊所进行设置备案后，安排相关业务专家提前介入诊所建设，确保诊所按国家标准建设到位。二是落实信用承诺。申请人在诊所建设完毕后，向市卫生健康委政务服务窗口递交诊所备案资料时，填写《诊所开办人承诺》，就提交的资料真实性和诊所依法执业进行承诺，承诺信息录入信用中国网站，主动接受社会监督。三是落实一日办结。大幅压减诊所备案资料和办理时限，将备案资料由最初的备案登记表、建筑设计平面图、诊所用房产权证明、诊所卫生专业技术人员职称证书、市场主体登记证照、法定代表人身份证、设备清单等7项资料，精简为备案登记表、建筑设计平面图、设备清单等3项资料，其余备案资料直接通过部门数据共享获取；将办理时限由最初的10个工作日办结优化为1个工作日办结，确保诊所备案申请资料当天审核、当天发证，切实减少诊所开业等待期，降低诊所开业成本。

“三项举措”完善诊所信用监管。今年8月初，市卫生健康委制定印发了《仙桃市门诊部、诊所星级管理实施办法（试行）》《仙桃市卫生健康委关于成立仙桃市门诊部、诊所星级评定专家组的通知》《仙桃市门诊部、诊所星级管理评分标准》等系列文件，首批对仙桃城区190家诊所实行星级管理。一是评定初始星级。按照自查整改、自主申报、专家评估、分级监管的流程，重点围绕依法执业、规范管理、医疗质量安全、医德医风、守信重诺等五个方面，对照评分标准，开展星级评定，为诊所确定初始星级，其中五星为示范机构，四星为规范机构，三星为合格机构，三星以下为不合格机构。二是实施动态调整。市卫生健康委根据诊所遵纪守法情况，对诊所星级实行动态调整，星级调整结果定期通过市级主流媒体和市卫生健康委官网公开发布，对五星示范机构予以表彰，对不合格机构予以通报，主动接受社会监督。三是开展分级监管。按照诊所星级差异，在不违反法律法规规定的前提下，实施分级分类监管措施，对五星示范机构每年进行日常监管1次，年度校验免除现场审查；对四星规范机构每半年进行日常监管1次；对三星合格机构每季度进行日常监管1次；对不合格机构下达提前校验通知。

    “三项机制”优化诊所退出流程。去年5月以来，市卫生健康委严格《医疗机构管理条例》有关规定，将诊所主动退出与被动清理退出相结合，进一步优化诊所退出机制，对停业满一年或设置不规范诊所予以全面清理，共注销各类诊所60余家,较好的维护了群众健康权益。一是诊所主动申请。诊所将其行业准入证照、印章邮寄至市卫生健康委窗口，并通过湖北政务服务平台提交诊所提交注销申请，实行全程网办，即时办结。二是年度校验清退。对依法依规需要进行年度校验的诊所，按比例开展现场审查，向存在问题的诊所下达暂缓校验通知，暂缓校验期满，诊所再次申请校验仍未通过的，对其行业准入证照予以注销。三是处罚吊销证照。对持有《医疗机构执业许可证》的诊所，存在严重违法违规问题的，由委综合监督执法局立案调查，经法制审核和委党组集体研究决定后，依照法定程序向诊所下达吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚。（仙桃市卫生健康委 蔡浩）